松江探索生态环保与信用管理融合

    原标题：松江区“绿色”信用体系再升级，分期缴款助企轻装上阵

    来源：上观新闻

    2月19日，记者从松江区生态环境局获悉，松江区探索将生态环境保护与信用管理深度融合，在推进“绿色”信用体系建设方面取得重要进展，有效推动了企业发展与生态环境保护的良性互动。

    松江区生态环境局相关负责人表示，松江区生态环境局致力于优质营商“软环境”助力高质量发展“硬支撑”，以“温情”执法助力企业发展。

    创新信用修复机制，助力企业重塑信用

    之前，松江一家企业因违反环保相关规定受到行政处罚。松江区生态环境局在其整改不到位、不符合修复要求的情况下，引导企业合法合规经营。

    “我们通过约谈指导、实地走访等方式了解企业生产经营状况，提出切实可行的整改建议，帮助企业自觉履行职责，最终完成信用修复。”松江区生态环境局执法稽查科（法制科）相关负责人表示。

    该企业信用修复后，如释重负。“失去信用后，我们的发展寸步难行。无论是优惠的银行企业贷产品，还是大的订单，都与我们无缘。”企业相关负责人说，重塑信用帮助企业挽回了生命，重新回到发展的正轨。

    据悉，为保障信用主体的知情权，引导企业及时纠正失信行为、消除不良影响，松江区生态环境局近年来开展信用修复“两书同达”工作，将《行政处罚决定书》和《公共信用信息修复权益提示函》同时送达当事人，一次性告知企业信用修复条件、申请材料和办理程序。同时，根据当事人的整改情况，及时出具履罚情况说明，对法人和非法人组织的行政处罚信息修复实行“一口受理”，信用主体只需通过“信用中国”网站即可一键提交修复申请。

    “在开展生态环境信用修复工作中，我们广泛开展信用修复政策法规宣传，主动跨前一步提供服务。”松江区生态环境局执法稽查科（法制科）相关负责人告诉记者，通过线上线下相结合的方式，主动与企业对接，及时告知符合条件的企事业单位开展信用修复，并实施“二次指导”机制，确保企事业单位能够准确掌握网上修复路径及所需材料，顺利完成信用修复。

    据悉，近几年来，松江区生态环境局累计指导企事业单位办理信用修复84件。

    完善信用评价体系，实施分级分类监管

    据介绍，松江区生态环境局连续三年对纳入本区固定污染源监管范围的企事业单位开展生态环境信用评价管理，评价指标涵盖生态环境管理、污染物排放、环境风险等三个方面共25条，分为ABCD四个等级，对全区8344家企业进行了评级。

    根据评级结果，松江区生态环境局对A级单位优先推荐荣誉称号及相关激励措施；对C级单位取消其法人及负责人生态环境评优活动的参评资格；对D级单位暂停生态环境专项资金补助，取消评优资格，并视情况开展约谈。同时，对不同生态环境信用等级的企事业单位实施分级监管措施，确保监管的精准性和有效性。

    值得一提的是，生态环境信用评价与监督执法正面清单是松江区生态环境局分级分类监管的两大重要抓手。近年来，松江区生态环境局累计申报52家企事业单位纳入正面清单，数量居全市前列。纳入清单内的企业采取“无事不扰”原则，松江区通过生态环境管理数据、自行监测数据或遥感、无人机巡查、走航车等方式开展非现场监测，有效减少对企业的干扰。

    优化分期缴款机制，缓解企业经济压力

    针对企业在行政处罚中面临的经济压力，松江区创新性地推出了分期缴款机制，并在企业行政处罚罚款被法院强制执行阶段，企业财产被强制执行前，允许企业承诺分期缴款，行政机关则申请法院解除对企业纳入失信被执行人名单和限制高消费的措施。若企业无法按期践诺缴款，则恢复纳入失信被执行人名单和限制高消费，实现“承诺—践诺”闭环管理。这一机制有效缓解了企业的经济压力，得到了企业的广泛好评。

    对于因违规行为受到行政处罚的企业来说，一次性缴纳高额罚款可能会给企业带来沉重的经济负担。分期缴款机制允许企业在一定期限内分期缴纳罚款，有效减轻了企业的经济压力，使其能够更好地维持正常运营。

    此外，分期缴款机制并非简单的罚款缓缴，而是要求企业在承诺的期限内分期履行缴款义务。这一机制促使企业更加重视合规经营，加强内部管理，避免再次发生违法违规行为，从而维护企业的良好信誉和形象。

    目前，松江区生态环境局已修订完善了《上海市松江区生态环境局关于行政处罚办理程序的相关规定》，进一步明确分期延期缴款制度，推动了“承诺—践诺”机制的升级。

    多措并举的背后，是松江区生态环境局不断探索生态环境管理水平如何有效提升的坚定决心，和设身处地为企业考虑发展与守法有机结合的生动实践。

    松江区生态环境局相关负责人表示，要秉持“服务企业、优化环境”的理念，继续深化“绿色”信用体系建设，不断完善分期缴款机制等创新举措，为“美丽松江”的高质量发展提供更加坚实有力的保障。

    栏目主编：黄勇娣

    本文作者：解放日报李成东