原标题:改革创新看余杭丨精准供给“阳光雨露”,30万企“枝繁叶茂”
来源:钱江晚报
潮新闻客户端唐骏垚胡金赵一君
编者按:紧紧依靠吃“改革饭”、走“开放路”,浙江从“资源小省”一跃成为“经济大省”。20多年来,杭州市余杭区从农业大县跃升为浙江经济第一区,是浙江“坚持以改革创新为根本动力”的一个观察窗口。刚刚过去的2024年,余杭进一步全面深化改革,走出一条高质量发展的进阶之路。近日召开的余杭区委全会又做出部署,2025年要打好全面深化改革攻坚仗,努力打造更多余杭标志性改革成果。新年伊始,浙江日报杭州分社推出《改革创新看余杭》,敬请垂注!
航拍余杭
万千企业和人才正“用脚投票”杭州市余杭区。
2024年,余杭市场经营主体总量和增量均列杭州市第一,是杭州首个总量突破30万户的区(县、市);人才总量突破45万,居省市前列。
这一方创新创业热土孕育和成熟的背后,是余杭持续迭代升级营商环境改革,形成“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长”营商品牌。
杭州是国家首批营商环境创新试点城市,探索的多项营商环境改革经验全国推广。趁此东风,不少余杭经验也走向全国。
“余省心”企业(人才)数字化服务平台
化繁为简
上午10时许,余杭区一家专精特新企业的人力资源负责人沈先生,轻车熟路地来到余杭区企业(人才)综合服务中心的为企服务专窗。“了解到企业参与科技类大型活动有资金补贴,今天想办理一下。”
在窗口工作人员协助下,沈先生很快就办好业务。身为中心的“常客”,他说,感受最深的就是便捷和高效。“这里支持集成速办,多项业务只需跑一次就能一站式办理,可以节省大量时间,办事来这准没错。”
余杭深化政务服务增值化改革推出的“一中心一平台”,打通相关壁垒,让企业和人才办事“化繁为简”。沈先生们的良好体验来源于此。
作为浙江经济第一区,余杭经营主体多、产业结构新、人才数量大。如何让企业和人才办事更省心、更便捷,将“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长”的口号转化为具体的感受?
2023年8月,余杭率先启用“一中心一平台”,即余杭区企业(人才)综合服务中心和“余省心”企业(人才)数字化服务平台。这是杭州政务服务增值化改革试点中推出的首个区县样板。
余杭区审管办相关负责人介绍,前者设置人力资源服务等6个专区,以及项目审批协同等2个中心,为企业提供“一站式”便捷办事服务体验;后者是依托“浙里办”打造的综合性平台,在“亲清余杭”基础上集成了原先“上市一点通”“余才e算”等平台功能。
“这样把原来分散在各部门的涉企服务内容‘打包’,可以让企业和人才办事‘只进一扇门’‘只登录一个平台’。”余杭区审管办相关负责人说。
2024年,余杭正式发布“余省心”政务服务品牌,迭代打造“余省心”平台2.0版,积极回应企业服务领域发现的新问题和新挑战。
同时,余杭还联动辖区282家党群服务中心,探索建立“党建+”企业服务模式,并在科创园区、小微企业园等设立企业增值服务驿站43家,提供科创、金融、法律、人才等高频涉企服务,逐渐构建起一张覆盖全域的高效助企服务网络。
依托“一中心一平台”,余杭政务服务正在从“便捷”逐步向“增值”全面转型升级。
指导办理“信用修复一件事”业务
便捷“重生”
近日,杭州暖樱文化创意有限公司成功申报了浙江省级科技型中小企业。暖樱文化相关负责人张雪芬感慨,多亏余杭区市场监管局的指导,企业才能便捷“重生”,今后将更加重视企业的信用建设。
说是“重生”,并不为过。张雪芬在前期准备申报材料时得知,需要有无处罚记录证明,但暖樱文化曾于2022年因使用不符合产品质量标准的益智玩具受到行政处罚。
以前,企业想过修复信用,但了解到需要多部门跑路、多平台申请,存在“多头修复”“修复不同步”等问题,这件事就被搁置下来。怎么办?
正当张雪芬为此一筹莫展时,余杭区市场监管局工作人员带着最新的信用修复操作指南找上门。“我们查询系统发现,暖樱文化早已自觉履行行政处罚中规定的义务,主动消除了危害后果和不良影响,满足信用修复的条件。”
在工作人员指导下,张雪芬在浙江政务网上提交了修复申请,一键将相关信息推送至各相关部门,最终实现“一次修复、同步修复”。“从申请到全网修复完毕,只花了7天。”张雪芬说,这是成功申报的关键一步!
失信惩戒是手段不是目的,最终目的促进企业依法守信。余杭区市场监管局相关负责人介绍,针对“多头修复”等问题,该局聚焦“线下+线上”双线服务模式,积极推动“信用修复一件事”改革。
企业申请信用修复后,修复结果会同步到“信用中国”“信用浙江”“信用杭州”和“国家企业信用信息公示系统”。等平台。余杭区市场监管局相关负责人说,以此实现信用修复结果共享、结果互认和撤销公示,避免企业出现多头办理、多次跑动等情况。
推动“信用修复一件事”改革,余杭还有更多探索。如开辟电商平台经营者信用修复绿色通道,通过数字赋能引导电商经营主体重视信用建设。目前,电商平台内经营者信用修复操作指引已制定完成,并上线淘宝网,覆盖商家近50000家。
余杭在会上发布繁“新”计划
集聚繁“新”
“没想到从递交资料起,不到3周时间,1000万元资金就足额到账。”谈起余杭的知识产权质押融资政策,杭州优尼克消毒设备有限公司总经理周光宇直呼没想到。
优尼克是省级专精特新中小企业,专注于医疗器械灭菌领域,主导起草多项国家标准和行业标准,还参与过国际标准修订,但随着业务规模扩大,一度面临流动资金压力。
“最终是政府举办的一场专利产业化投融资洽谈会,为企业和银行搭起沟通平台,帮助我们顺利将‘知产’变‘资产’,解了‘燃眉之急’。”周光宇说,今后,企业还要向着国家级专精特新“小巨人”进击。
为培育更多专精特新企业,余杭进一步全面深化改革,实施促进专精特新中小企业发展壮大的繁“新”计划。
据《中国中小企业人力资源管理白皮书》调查显示,中国民营企业平均寿命仅3.7年,其中中小企业平均寿命只有2.5年。无论是求生存还是谋发展,专精特新都是中小企业转型发展的重要方向。
余杭持续在健全完善中小微企业服务体系改革领域发力。目前,余杭累计培育国家级专精特新“小巨人”企业65家,省级专精特新企业606家,均居全省前列。
“专精特新企业是构筑现代产业体系的重要一环。”余杭区经信局相关负责人表示,实施繁“新”计划的初衷,就是希望更多中小微企业发展成为璀璨“新”星,聚星成“链”,从而汇聚成漫天繁星,为余杭加快形成新质生产力注入强劲动力。
更多的改革举措正在落地:组织各类中小微企业申报培训活动;每年举办10场以上现场对接交流活动,推动产业链供需对接;开展“银行好伙伴”“千名金融专员助千企”等活动,畅通企业融资渠道……
“以往的扶持政策,往往侧重于政府单方面发力,而现在的核心是形成企业、政府、服务机构和社会四方的合力。”余杭区经信局相关负责人说,现在不仅要让更多企业愿意走专精特新之路,还要做到政府能切实帮助、生产性服务机构可有效助力、社会各界愿支持参与。
当持续深化的改革将“阳光雨露”覆盖更多中小微企业、专精特新企业,政策的精准扶持和资源的有效配置,将助推浙江经济第一区行稳致远。