额尔古纳市“123”模式推动诚信建设

    原标题：额尔古纳市：探索“123”模式，谱写诚信社会新篇章

    来源：呼伦贝尔市委会宣传部官微

    习近平总书记多次强调，“企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立”。诚信建设工程作为自治区“六个工程”的重要内容之一，为提升社会诚信建设提供了有力支撑。额尔古纳市整合信用信息资源、强化诚信文化氛围、完善“守信激励、失信惩戒”联动机制，创新举措、精准发力，以明确一条工作主线为引领，以落实两项关键任务为重点，以打好三套组合拳为基础，探索出“123”模式，推动诚信建设走深走实、诚信理念深入人心，为扎实推动全市社会诚信建设提供了有效路径。

    明确一条工作主线

    强化顶层设计

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦自治区党委提出的“一个加强、四个提升”工作部署，紧紧围绕贯彻落实《关于在全区开展诚信建设工程的实施方案》这条主线，构建目标明确、协同共建、运转高效的工作格局。额尔古纳市委、市政府高度重视诚信建设工作，建立了以市长为负责人、分管副市长具体负责、司法局牵头抓总、四个领域牵头单位各负其责、各责任部门抓落实的工作机制，全面建立各单位密切协作、齐抓共管的良好工作格局。社会诚信建设明确15项工作措施，按照各单位职责细化落实，不定期对各单位反馈的问题进行梳理、整合，由主要负责同志进行多次专题研究部署，及时解决问题，进一步构建社会信用体系建设政策体系，为做好信用体系建设提供有力支撑，实现分工合理、权责明晰、运转协调；5月24日在北京举办“额尔古纳河右岸”区域公用品牌推介会暨招商引资推介会，发布“额尔古纳河右岸”Logo，横向打造守信约束的政策矩阵，纵向打造额尔古纳河右岸区域公用品牌，加快推动各项诚信举措落地见效，为形成新发展格局提供支撑保障。

    落实两项关键任务

    抓好信用管理

    额尔古纳市落实联合奖惩应用，牢牢把握依法依规和循序渐进两个原则，织密信用体系网。

    大力开展守信激励、失信惩戒工作。对全国信用信息共享平台（内蒙古呼伦贝尔）中，自治区反馈的企业公共信用综合评价结果予以实施应用，积极反馈联合奖惩案例，依法依规发挥“公示即监管”“正面信息产生激励，负面信息形成震慑”的积极作用；加强信用监管，全面推进重点领域信用分级分类监管落地见效，在食品药品、工程建设、安全生产、医疗卫生、劳动保障等21个领域制定本行业信用分级分类监管方案、信易+守信激励方案，深入推进信用分级分类监管，11个单位完善信用承诺制度和信用应用制度，建立健全重点人群诚信档案，实现拖欠民营企业、中小企业账款动态“清零”；充分发挥失信惩戒震慑警示作用，制发《市场监管系统信用分类监管制度》，将失信主体列为重点监管对象，提高检查频次，依法严格监管，目前有23户市场主体被自治区市场监管局列入严重违法失信主体清单。

    全面推动信用修复工作。积极引导市场主体主动纠正违法失信行为，出台《企业信用修复工作服务指南》，采用“线上+线下”双向受理模式，提高经营主体信用修复效能，帮助180余户市场主体完成信用修复工作；健全信用修复机制，开展失信惩戒“四个一批”专项工作，对13名失信被执行人信息予以删除；加大对守信主体的融资支持力度，通过“信易贷”手机平台缓解中小微企业融资难题，已完成实名认证1370户，实名认证率达到13.66%，为全市招商引资和经济社会高质量发展营造了良好环境；市场监管领域内，对失信企业主动帮扶，实现信用修复办理全程电子化，共为企业修复信用信息97次；加强对质量、计量等经营单位的监管，检查相关领域市场主体120余户次，与企业签订诚信经营承诺书50余份，有效推进诚信建设工作。

    打好三套组合拳

    突出统筹兼顾

    结合额尔古纳市实际，紧盯重点领域，多项并举推动社会诚信体系建设走深走实。

    打好综合治理的重拳。积极开展诚信缺失突出问题专项治理行动，紧盯民生热点问题，严肃查处失信行为，通过强化重点排查、案件查处、失信惩戒、集中曝光等措施，对三年内列入严重违法失信名单的主体和查办的全部案件进行排查，累计排查案件130起，被列入严重违法失信名单的主体共有2户；各行业主管部门依法依规开展“失信联合惩戒对象名单”管理，通过运用拘留、罚款、公布失信被执行人名单等多项强制措施，倒逼被执行人主动履行法定义务，运用微信公众号等新媒体公开曝光失信被执行人，实施强制措施拘留4人，纳入失信人员名单5人，发布限制高消费294条；加强网络诚信建设，开展“清朗·优化营商环境——整治涉企侵权信息乱象”专项行动，深入拉布大林产业园区为企业讲解涉企网络侵权信息举报工作流程，帮助企业维护自身合法权益，护航企业健康发展，同时围绕违法信息外链问题易发多发的8个重点环节对属地网站平台开展“清朗·打击违法信息外链”专项行动，暂未发现属地网站平台存在违法信息外链。

    打好探索创新的直拳。打造“信易+帮办代办”“信易+家政服务”“信易+不动产登记”等服务，积极拓展“信易+”应用场景，设立诚信建设投诉窗口，为守信企业、诚信市民等提供容缺受理业务办理绿色通道等优惠政策，27个领域实现“信易+”信用服务应用场景；推行差异化监管和柔性监管，统筹推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类“信用+智慧”管理，按不同信用风险等级实施差异化监管，构建预防为主、合规指引的监管执法模式，去年以来不予处罚、免予处罚17件，全方位推动营商环境再优化;持续提升“12345政务服务便民热线”解决率和满意率。

    打好宣传教育的长拳。额尔古纳市将诚信文化与加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观、打造“北疆文化”品牌、弘扬蒙古马精神等一体推进，打造“一广场公园、二市场道路、三文化阵地、四媒体宣传”的宣传矩阵，原创小视频《何为“诚信”？》《与诚信同行》《小朋友心中的诚信》3部，原创微剧《工钱》1部。高频度开展各类诚信文化宣传教育，今年来共播出电视诚信新闻宣传13条，新媒体平台发布稿件120余条次，原创稿件22篇，制作并发布诚信主题海报5幅；持续开展“诚信主题演讲”“诚信主题线上问答礼品兑换”“诚信进社区”“诚信进校园”“公职人员诚信教育”“文明诚信少年强国复兴有我”亲子话诚信等线下宣传活动90余次；做好失信典型案例新闻线索排查，在新媒体平台曝光2个列入严重违法失信企业名单的企业、7名失信被执行人，实现警示一批、教育一片的效果；宣传选树典型人物，17人获评额尔古纳市道德模范、10个家庭获评额尔古纳市文明家庭、1人入选“呼伦贝尔好人榜”，6家企业、7个单位、10名个人获评2024年额尔古纳市“诚信之星”，着力营造“诚信一路绿灯、失信寸步难行”的良好社会氛围；积极探索“诚信+”新模式，围绕传统节日和市民需求，常态化开展“守望相助好家园”“诚信有约文明有礼”新时代文明实践志愿服务等活动850余场次，不断丰富活跃群众文化生活；利用LED显示屏、宣传栏等，在公园广场、农贸市场、新时代文明实践所站等公共场所张贴公益广告30余张（幅），宣传诚信文化，在全社会形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。