扬州多举措优化营商环境助力企业发展

    原标题：坚定信心鼓足干劲勇挑大梁｜让企业在扬州投资创业“如鱼得水”

    来源：上观新闻

    “工信部新修订出台《工业机器人行业规范条件》，请相关企业点击链接查看政策要点。”近日，扬州安特自动化科技有限公司总经理钟昇的手机收到一条短信提醒，这条短信由“扬企通—易申报”平台推送。他高兴地告诉记者，“这个平台精准推送企业所需政策信息，项目‘网上直报直审’，让政策和企业感受真正实现‘零温差’。”

    企业发展点滴“小事”都是营商环境方面“大事”，今年，扬州连续第11年出台服务企业的“2号文件”。“扬州将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以擦亮‘信用扬州、免证扬州、效率扬州’特色品牌为抓手，让‘好地方、事好办’政务服务品牌越来越响，让经营主体获得感越来越强。”扬州市委书记王进健表示。

    递上信用名片

    拓展多元交易场景

    “这是我们第二次通过取水权获得1000万元贷款，‘一键’解决企业燃眉之急。”近日，亨达（扬州）水务有限公司总经理吕广如激动地说。“水权贷”是企业以所拥有的取水权或水资源使用权为质押、向银行申请贷款的一种创新型绿色金融产品。以企业信用为前提、以生态产品价值为抵押，扬州探索“信用+”生态产品价值实现新路径，先后成功发放全省首笔“gep生态价值贷”和“水权贷”。截至目前，全市发放“水权贷”1.15亿元，惠及企业10户，有效化解水权特许经营企业的融资难题。

    信用承诺是促进市场公平竞争、推动经营主体诚信经营的重要抓手，基于信用打造的多元场景让市场交易更加便捷。“我们在全省率先全面推行企业信用承诺函替代投标保证金，今年以来帮助企业减轻资金负担超23亿元；创新推行‘信用+承诺’分级审批新模式，让行政审批‘又好又快’。”扬州市发改委信用处处长沈玲介绍，该市还依托公共信用信息平台，形成信用承诺“归集—公示—监管—反馈”闭环管理模式，全面提升经营主体诚信意识和信用水平。

    信用场景建设源于大数据基座赋能，扬州已归集5.7亿条社会法人和自然人信用数据，可实时调用查询不动产、水、气等38类信用数据。依托信用大数据，该市持续打造信用报告替代企业无违法违规证明、信用修复“一件事”和个人信用分等新应用，拓展更多高效便捷的惠民便企服务。今年，“诚信扬州建设”入选国务院办公厅优化营商环境专项督查发现典型案例。

    “我们还创新设计企业自主填报信用信息功能，拓展互联网采集经营主体信用信息渠道，丰富经营主体‘信用画像’。”扬州市大数据管理中心信用部负责人王军告诉记者，“信用扬州”网实现各类型信用承诺信息、专项领域治理信息在线公示查询，提高经营主体信用信息公开的透明度，增强对失信主体治理“疗效”。

    推行免证服务

    解锁“无感办事”新体验

    国庆假期刚结束，扬州瑞声科技有限公司负责人小王来到扬州经开区行政审批服务中心办事，他在“免证专区”电脑上自助填报办理施工许可证，短短5分钟就完成了申请。“‘免证’的实现，得益于完善的在线调用电子证照库。”扬州经开区行政审批局副局长孙淼介绍，通过系统内直接调取规划许可证、审图合格证等，实现不用实体证照便完成相关业务办理。

    今年以来，扬州选取经开区作为打造“免证园区”试点，大力推行数据共享，通过“直接取消、数据调用、内部核验、告知承诺”等方式，在工程建设项目审批、企业准入准营许可、民生服务事项等领域全面推进“免证”办事，随后在全市复制推广。

    一码亮证、一码游园……高邮市正积极探索“免证城市”建设，日前发布关于政务服务、社会治理等22项“免证”清单。高邮市发改委副主任张新时告诉记者，该市还将加快推动“ai+政务服务”和无感续证系统开发应用，逐步推动“减证便民”向“无证利民”转变，力争2025年年底前实现“免证城市”建设全域覆盖。

    效率是企业发展的“生命线”。近日，扬州经开区首个应用“双拼勘”的电子器件产业基地项目通过线上线下同步勘验，实现勘验“零等待”，整个过程不到半小时。扬州聚焦“高效办成一件事”，推进229个高频事项“全城通办”、41个事项“云上勘验”、10个行业“一证准营”，推动项目建设发证即抵押、企业开办与用电申请、开办旅游民宿等22项市级特色“一件事”高效办成。

    夯实法治之基

    护航经济行稳致远

    日前，宝应县某电子科技公司一起投资纠纷圆满解决。在项目协议履行过程中，矛盾双方对政府优惠政策理解适用及相应租金产生分歧。宝应县商业纠纷调解中心运用非诉讼、市场化解纷新模式，耗时28天推动化解，费用仅为同类案件诉讼费的10%。这样的“诉裁调”模式在扬州全面推广，今年全市法院新收民事一审案件保持下降态势。

    法治是最好的营商环境。近日，扬州举行首届破产和执行资产推介会，现场发布37个待处置的破产和执行资产项目，就4宗资产签署意向协议，这是通过府院联动提高破产和执行资产处置效率的有力探索。扬州市委常委、常务副市长潘学元表示，“对困难企业、破产财产，既要积极拯救，也要及时出清，努力以有声有色的‘腾笼换凤’工程助力‘好地方’经济充满活力。”

    数字经济蓬勃发展，数据资产日益发展成为交易资产。日前，扬州大数据集团有限公司通过数据资产获得江苏银行授信2000万元，用于加强数据基础设施建设、提升数据分析能力、促进业务模式创新。今年扬州在全省率先成立数据仲裁中心，为数据企业因地制宜定制个性化法律服务，化解数据企业经济纠纷。

    营商环境“优”无止境，经营主体方能枝繁叶茂。扬州市发改委主任陆安亚表示，“扬州将进一步强化用户思维和问题导向，重点推动惠企政策免申即享、市场竞争公平开放、政务服务数智转型、执法监管降频提质、问题诉求有求快应，让企业在扬州投资创业‘如鱼得水’。”

    新华日报·交汇点记者周晶

    上观号作者：交汇点