杨浦8.0版营商环境改革方案强调数智化

    原标题：数智化治理+精准化服务！杨浦释放营商环境最浓暖意，提升企业感受

    来源：上观新闻

    在2月10日举行的杨浦区优化营商环境暨投资促进大会上，杨浦区优化营商环境8.0版改革方案发布。此版改革方案强调，坚持以企业获得感和感受度为评价标准，保持改革方向延续性、细化具体举措颗粒度、打响重点任务特色牌。

    一直以来，杨浦务实推进营商环境持续优化的行动落地。从1.0到8.0，方案不断深化、细化、见微知著。在8.0版方案中，以数字化、智能化改革为引擎，提升为企服务的便利性与精准度，形成了此轮杨浦营商环境改革的亮点之一——通过“数智化治理+精准化服务”模式，弥合政府部门与市场之间的感知差，将最大诚意、最实举措真正触达区内企业。这也是杨浦优化营商环境释放出的绵绵“创新温度”。

    服务企业何以高效？

    数字化平台让资源“跑”起来

    在市场环境中，企业是用户，各项决策和服务应以用户需求为指向。来自“需求端”的期待和诉求，倒逼“供给侧”深层次改革。服务企业何以高效，这是各级政府部门持续面对的考题。

    在此过程中，杨浦区数据局通过“数智化治理”给出了一个创新性解答——搭建数字化平台，整合资源、打通壁垒，实现企业需求精准对接、政务服务高效触达。

    为破解招商信息分散、资源匹配低效等难题，杨浦区投资服务发展中心打造“经济促进服务平台”，由数据工厂系统、经济服务应用集市、数据可视化系统、经济风险识别与预警系统四个部分构成。

    平台实现了经济数据一屏总览，从经济发展维度做到一屏观全区。与此同时，实现了对企业数据进行高度汇总；平台还整合了全区商务载体信息，通过“一楼一档”动态感知楼宇空置率等关键信息；系统还能自动推荐招商目标企业，实现从“大海捞针”到“精准锁定”的转变。

    优化营商环境，并不只看说了什么、做了什么，更要看“做到了什么”，看企业真正“得到了什么”。杨浦区“经济促进服务平台”所发挥的效用，正是通过数字化的桥梁，实现了从制度到实践的穿透能力。

    企业感受度何以提升？

    从“治理痛点”到“幸福支点”

    8.0版方案中，“提升企业感受”成为被反复提及的关键词。此版改革方案，“企业”无疑成为了新一轮营商环境优化的核心主体。企业作为经营主体的真实感受，也是检验营商环境高下的根本尺度。

    而“数智化治理”所带来的另一直观效用，便是通过数据直观反映企业难点、堵点，并能以“小切口”推动“大变化”，让政策红利可感可知。

    针对街面环境治理中“违法发现难、执法效率低”等痛点，杨浦区上线“数字城管智能平台”，通过配备ai布控球+智能巡查车等智能设施设备，自动识别跨门经营、占道堆物等11类违法行为，对杨浦街面环境秩序实现了全天候、全覆盖、全流程的智能监管。

    平台运行以来，全区街面违法行为同比下降60%。而针对轻微违法行为则通过短信、语音提醒督促商户自行整改。记者了解到，迄今数字城管平台发送ai智能语音和短信整改提醒3000余条，商户自行整改2700余次，整改率近90%。“以前担心被罚，现在收到提醒能及时改正，经营更安心了”，这已经成为杨浦区沿街商户的普遍心声。

    与此同时，平台同步推出“审慎执行+信用修复”机制，对轻微违规“首违不罚”，累计免罚550余起，办理信用修复110件。这一柔性执法模式获评“上海市法治为民办实事优秀项目”，让企业感受到“有温度的监管”。

    在民生领域，“旧住房成套改造全生命周期管理系统”同样彰显杨浦的治理温度。系统通过gis技术实现旧住房改造前、改造中、改造后图形信息的动态可视化追溯，居民则可通过移动端实时查看项目进展、参与意见征询。

    在杨浦区已经完成的5个旧住房改造项目，系统助力实现征询、签约、搬迁“三个100%”，助力提前3年完成上海市有关于小梁薄板房屋的改造任务。环境改善后，周边商业活力显著提升，形成“民生改善—商业繁荣”良性循环。

    ai和大数据何以赋能？

    从“经验驱动”到“智慧决策”

    将宏观的为企服务要求，转化为最具象的企业感受，进而转化为微观的发展潜力，这其中，数据和平台承担着“转化器”和“加速器”的角色，将政府部门原本“经验驱动”的管理模式，转化为真正为企增利的“智慧决策”。

    目前，杨浦区大数据资源平台已基本建成，平台已挂载区级数据资源目录800余项，对接市大数据资源平台数据资源目录近10000项、国家数据直达目录13700余项，数据总量超3785亿条。

    在数据服务方面，已为全区22家部门及街道提供了企业扶持政策、法人信息、营业许可、个人服务等521个共享接口服务，累计调用量达2亿余次，支撑了各部门48个应用场景建设。

    “一网通办”也已基本形成政务服务大厅、“一网通办”门户网站、“随申办·市民云”“随申办·企业云”多渠道融合的政务服务线上线下服务体系，抓住“智慧”“精准”两个关键维度，实际办件网办率超98.5%。累计上线49个“一件事”服务、51项政策服务“免申即享”。移动端累计上线255项惠企便民服务，年度访问量达9235.7万人次。实现“七省二十一地”248个事项“跨省通办”，全市首创推出创业地图、材料银行、在线新经济企业孵化一件事等多项特色服务，打造“滨江物码”“大学路企码”等特色“图网码”应用场景，推动政务服务尤其是为企服务更便捷、智能、高效。

    从“高效服务”到“有感体验”，从“技术赋能”到“生态创新”，这些数智化治理的赋能，正在激活杨浦企业主体的潜力和活力。而这些企业主体的潜力和活力，构成了杨浦经济“蛇行千里”的磅礴动力。

    文字：沈莹

    编辑：奚宇轩

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