四川法院多措并举优化营商环境

    原标题：四川法院：持续优化法治化营商环境，护航企业发展丨“法官来了”两会特别报道

    来源：封面新闻

    1月21日下午，四川省第十四届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议，四川省高级人民法院院长王树江作四川省高级人民法院工作报告。报告中提到，2024年，四川法院认真落实省委“加快建成新时代改革开放新高地”部署，持续优化法治化营商环境，坚持一个案件就是一个营商环境，将平等保护贯通全程，对国有民营、内资外资、大中小微企业一视同仁、不搞特殊，审理涉企案件50.47万件。妥善审理涉招商引资、行政处罚、行政许可案件2388件，为民营企业清收债权1285.80亿元。拯救与出清并重，审理破产案件1800件。及时出清912家“僵尸企业”，最大限度盘活市场资源。

    数据之下，法院从哪些方面着重发力？1月22日，四川省高级人民法院联合封面新闻开设“法官来了”两会特别节目，省法院办公室主任马鹏飞、民二庭庭长梁晨做客直播间，线上解读法院如何筑优营商环境。

    破产审判助力危困企业破局重生

    当企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，破产制度便有了用武之地。

    梁晨介绍，一般来说，如果企业存在挽救价值和可能，可以通过重整程序，制定重整计划，引入新的资金、调整经营战略，让企业重获新生。如果企业和债权人能够达成和解协议，在债权人作出一定让步的基础上，企业按照协议清偿债务，就可以避免企业进入破产清算。如果企业确实没有挽救希望，则会进入清算程序，将企业原来占有的资源，比如土地、厂房、设备等释放出来，最大限度盘活市场资源，同时也鼓励企业在破产后积极参与经济活动，创造新的财富。所以，不仅破产重整是生产力，破产清算也是生产力。

    在破产重整处置资产方面，“自贡鸿鹤化工破局重生”的案件被写入了工作报告。节目中，该企业破产管理人边华伦介绍了案件情况。据介绍，2024年1月，涉案公司进入破产重整程序，办案法院依托自贡市企业破产处置府院联动机制，多部门联合组建破产重整工作专班；依托自贡法院“阳光破产”工作机制，推动案涉企业高危化工设备低成本合规清洗拆除；坚持生态权益优先，将污染治理与破产程序同步推进，核查、识别生态环境损害风险，在消除安全隐患和防范环境污染的同时，实现资产处置降本增值。目前厂区内主体设备的清洗拆除、危固废处置和企业搬迁改造任务已基本完成，消除了安全隐患。

    正如鸿鹤化工的案件，通过灵活适用破产程序，实现了生态环境保护、破产财产价值最大化、债权人权利保护的有机统一，体现出破产审判在助力危困企业破局重生方面发挥着重要作用。

    推动健全企业信用修复机制

    良好的企业信用，是企业诚信经营的有力背书，一旦企业因涉诉涉执信用缺失，极易面对融资困难、无法招投标等负面影响，为此，四川法院积极采取有效措施破解这一难点、堵点。节目中，梁晨举例介绍，被写入工作报告的“推动修复企业信用”就是其中一项重要举措。该机制是指对已履行完毕债务的被执行人企业，及时屏蔽失信信息或解除限制高消费的措施，恢复企业及法定代表人信用，积极联动发改、税务、市场监管、金融机构等单位，推动修复结果共享互认，最大程度降低涉诉信息对企业正常经营活动的影响。

    比如，成都市青白江法院之前就曾接到一起企业的求助。涉事企业称，多年前，他们公司涉及一起民事纠纷，并且早就按照判决书履行了给付义务，但这件涉诉信息一直在“某查查”等APP上显示，以至于让合作伙伴、金融机构对他们的信用产生了怀疑，在申请贷款、参与招投标时遇到了阻碍。

    法院调研发现，因企业涉诉涉执信息而导致的信用修复难、融资难问题具有一定的普遍性。一些依赖APP来评价企业信用的群体可能存在“信息差”，给涉诉涉执企业商业信誉和正常融资造成不利影响，还容易滋生“有偿代消”等黑色产业链条。

    因此，法院创新制定了中小微企业涉诉涉执信息澄清说明服务机制。依据涉诉企业的申请，在核实调查后，向银行、招投标代理机构等相关主体发出说明函件，如实告知企业在法院涉诉涉执的相关情况，最大限度降低“信息差”对企业生产经营产生的不良影响，助力企业信用修复。

    平等保护各类经营主体合法权益

    “行政审判和执行工作对于优化法治化营商环境来说，有不可替代的作用。”节目中，马鹏飞还分享了法院在这两方面所做的工作。“无论是从提供公平竞争的市场环境，还是稳定的法律政策环境来说，都离不开‘平等’二字。”马鹏飞说，四川法院始终坚持平等保护各类经营主体的合法权益，通过妥善审理涉行政处罚、行政许可、招商引资等案件，及时纠正“小过重罚”“新官不理旧账”等不当行为，防止这些行为对经营主体造成不公平的影响，力促政通人和、取信于民。

    另一方面，为了让企业把要素更多地投放到生产经营上来，四川法院推动成立了省级行政争议化解中心，常态化运行府院联席机制，加强与行政机关沟通协作，凝聚执法司法共识，共同推动行政争议实质化解，为企业发展减负担、降成本、增活力。

    在执行工作中，2024年，全省法院共执结案件47.87万件，执行到位1810.94亿元，其中很大一部分与涉企案件相关。四川法院通过“执行110”快速反应机制，统筹调度全省法院力量，及时兑现胜诉权益；严惩拒执行为，依法限制高消费、纳入失信名单45.25万人次，拘留1.76万人、罚款6036人、判处拒执犯罪257人。

    “我们还做好执行和破产衔接融合，坚持善意文明执行，严禁超时限、超数额查封扣押冻结财产，最大程度减少司法活动对企业正常生产经营活动的影响”。马鹏飞说，下一步，四川法院将持续以公正司法服务高质量发展，为我省营造更加公正、透明、可预期的法治化营商环境。

    封面新闻记者戴竺芯