保定推“管家式”服务打造增值化政务生态

    原标题：政务服务“集成”企业发展“提质”

    来源：纵览新闻

    本报记者寇国莹徐华

    推行“管家式”信用修复服务，构建“1+22+N”企业服务生态，打造全方位增值服务场景……去年以来，保定市深入推进政务服务增值化改革，充分发挥该市企业服务中心职能作用，在优化提升基本政务服务基础上，整合公共服务、社会服务和市场服务功能，通过政府、社会、市场三方协同，为企业提供一站式、集成化服务，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

    “增值服务，就是在基本政务服务便捷化基础上，为企业提供精准化个性化衍生服务。”保定市企业服务中心副主任潘虹说，这项改革以企业需求为导向，变单兵作战为联合作战，变基本服务为全面服务，变分段分环节为全周期全链条服务，尽最大努力满足企业多样化需求，助力企业高质量发展。

    “管家式”信用修复服务

    ——助力企业重塑信用再出发

    “我们的缴费凭证丢了，本以为没有办法进行信用修复，没想到工作人员主动帮忙，跨区域帮我们解决了难题。”近日，保定市一家汽车客运有限公司负责人对该市推行的“管家式”信用修复服务赞不绝口。

    日前，保定市企业服务中心信用修复“管家”在帮助该公司进行信用修复时，发现其2项涉及交通领域的行政处罚缴款凭证缺失，影响信用修复。该中心工作人员立即与保定市行政审批局社会信用科协同行动，与保定市交通运输局、沧州市行政审批局、沧州市交通运输局进行对接，获取该公司在当地的缴款凭证，当天便为其办理完成信用修复业务。

    “管家式”信用修复服务是保定市进一步推进政务服务增值化改革的一项重要举措。这项服务为企业提供“主动告知+到期即办+跨域联办+全程代办”，实现信用修复“一站式”办理。

    主动告知，提供“全天候”信用修复咨询。保定市企业服务中心建立《失信企业行政处罚信息台账》，明确行政处罚决定书文号、处罚决定日期、处罚机关等信息，帮助企业下载信用修复所需材料，主动告知失信企业申请信用修复的政策和途径，并为其提供“全天候”咨询服务。

    到期即办，提供“管家式”信用修复在线服务。对具备信用修复条件的企业，保定市企业服务中心信用修复“管家”提前一周联系企业并指导其准备好信用修复所需资料，待公示期满后立即上传至“信用中国”平台，做到“期满即修复”。

    跨域联办，构建“跨部门”信用修复协同体系。针对高频失信企业存在的处罚事项多、缴款凭证易丢失、企业自身联系处罚部门难等问题，保定市积极探索跨区域信用修复“互办通办”协作机制，由处罚地信用工作牵头部门沟通执法部门，核实企业履行处罚情况，并出具准予修复资料，降低企业信用修复成本。

    全程代办，让企业“不跑腿也能办成事”。保定市企业服务中心信用修复“管家”实行线上线下同步办理，为企业提供“材料生成、联系部门、上传资料、跟踪回访、全程帮办代办”服务。

    信用是企业立身之本，一次失信处处受限。据潘虹介绍，自去年11月该市推行“管家式”信用修复服务以来，他们已帮助23家企业完成信用修复，助其重塑信用再出发。接下来，他们将进一步完善信用修复联动机制，加强高风险经营行为事前预警，推动监管关口前移，通过常态化开展信用修复提醒和指导服务，最大限度避免经营主体失信影响。

    “1+22+N”企业服务生态

    ——为企业提供全生命周期服务

    1月13日，在高阳县博茂再生资源有限公司废旧资源回收项目施工现场，工人正在进行设备安装。“项目推进得这么顺利，多亏了县企业服务中心的帮助。”该公司总经理李轶洲说。

    去年10月，该公司工作人员在办理项目立项时，无意间向高阳县企业服务中心工作人员提到，企业因供外地市场的货物积压导致资金周转出现困难。

    得知这一情况后，该中心立即联合高阳县行政审批局投资环境股，系统梳理近3年内同类行业立项信息，精准筛选出与该公司业务关联性强的3家本地企业，并于次日组织他们进行对接与交流。李轶洲说，活动当天就签订400吨锌铝合金锭订单，订单金额达800万元，资金难题迎刃而解。

    去年以来，保定市着力打造“1+22+N”企业服务生态，依托市县两级市民服务中心，设立保定市企业服务中心以及22个县级企业服务中心，根据企业需求提供融资对接、人才招聘等N种个性化增值服务，服务企业全生命周期，服务项目建设全流程。

    建强线下企业综合服务中心，完善为企服务运行机制。该市成立事业单位企业服务中心和企业服务专区，组建“保代办”帮办代办服务团队，前端面向企业一窗综合服务，后端联通相关职能部门统筹解决问题。建立保定市政务服务增值化改革联席会议制度，针对疑难复杂、跨部门联动等事项，强化跨部门跨层级集中会商、协同办理。

    建设完成全市统一的“数字政务门牌”系统，为企业提供白话版办事攻略、精准地图导航和人工帮办代办服务，破解企业办事人员不会办、找不到、多次跑等办事难题。白话版办事攻略通过口语化解释、个性化展示等方式，让办事人员了解业务办理流程；精准地图导航标注各办事网点可办事项、联系电话等信息；人工帮办代办服务通过远程协助、视频导办帮办等方式为企业提供服务。目前，该系统可办事项达540项，浏览量超17万人次。

    同时，该市按照“统一服务事项、统一服务机构、统一服务范围、统一办理方式”要求，制定涉企服务事项清单，并根据各部门职能调整及企业需求变化实施动态管理，实现最新惠企政策和服务事项与企业需求实时匹配，让增值化服务更加便捷高效。

    目前，该市已梳理惠企服务企业适配政策295条、增值化服务事项126项，推出涉企服务“一类事”10类场景，提供综合咨询、培育指导、政策推荐等增值化服务；征集企业诉求534条，解决414条，办结率77.5%，助力企业“加速跑”。

    全方位增值服务场景

    ——拓展涉企服务广度和深度

    “过去，我们通过优化审批流程、压缩审批时限等方式‘做减法’，提高审批效率；现在，我们聚焦企业发展需求来‘做乘法’，打造全方位增值服务场景，进一步拓展涉企服务广度和深度。”潘虹说。

    聚焦人才、科创、金融、创业四大领域，全面构建增值化服务事项清单，全力做好政策服务。其中，人才领域涵盖人才引进、培养、激励等多个环节107项；科创领域聚焦科研项目申报、技术创新支持等关键方面74项；金融领域围绕企业融资需求，提供诸如贷款贴息、风险防范等服务8项；创业领域包括创业培训、场地扶持、市场对接等全流程52项，实现政府部门“干的事”与企业“办的事”精准对接。

    充分利用驻保高校人才优势，引导企业与高校、科研机构密切合作，打造河北大学生命健康、华北电力大学新能源等7个环高校创新知识圈，发挥新能源、电力、光伏、风电设备等4家国家重点实验室作用，推动中小企业、高校共享设备。深入实施燕赵英才卡制度，发放英才卡5680张，其中A卡709张、B卡4971张，吸引大量高层次人才加入企业团队，为企业高质量发展注入新活力。

    强化科技成果中试熟化，聚焦新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药等领域，在开发区以及产业聚集区、龙头企业、高校院所等，针对性布局一批中试和应用验证平台，建立开放性公共技术服务平台。举办“聚保定、创未来”创新创业创造赛会系列活动，围绕产业发展方向和企业需求招引优质项目。去年以来，在活动中招引的项目中有9个项目完成落地注册企业，3个项目与本地企业签署科技成果转移转化协议，总投资达5.5亿元。

    常态化开展政银企对接交流活动，帮助企业解决融资难题。去年以来，该市筛选出千余家市场信用好、生产经营规范的企业，并将其列入“企业融资白名单”；972名金融顾问深入包联9755家中小微企业，送惠企政策和信贷服务上门。推动首贷续贷服务中心“提质扩面”工作，目前，莲池、清苑、蠡县、高阳、涿州等6个县（市、区）已创建县级首贷续贷服务中心。其中，莲池、清苑、蠡县3个县区正积极申报省级试点。