河北持续优化营商环境促发展

    原标题：用改革小切口撬动营商环境大提升

    来源：金台资讯

    1月14日，办事群众(右)在河北省政务服务中心办理业务。本报记者田明摄

    招投标“双盲”评审改革促进市场公平竞争、13个“高效办成一件事”落地实施、“入企扫码”执法模式全国推广……2024年，河北省营商环境不断改善。

    持续打造一流营商环境，政府工作报告提出，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。

    营商环境没有最好，只有更好。出席河北省两会的代表委员纷纷表示，要坚持以创新的方式优化营商环境，持续谋划实施更多切口小、作用大、见效快的改革性举措，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

    进一步营造公平竞争的市场环境

    除了石家庄市工商联副主席外，省政协委员陆洪兵还有一个身份——河北苏商建设集团有限公司董事长，他对政府工作报告提出的“深化招投标‘双盲’评审改革”十分关注。

    “从江苏到石家庄创业发展已20多年，我深深感受到了河北发展环境的不断优化。”陆洪兵委员说，以招投标评审为例，石家庄率先在全省推行“双盲”评审改革，让各类所有制企业公平竞争。这两年，苏商建设集团参与投标次数是之前的三四倍。

    公平竞争是市场经济的基本原则。石家庄市探索推进招标投标“双盲”评审改革，入选2024年全国优化营商环境创新实践案例。河北省全面完成省市县三级“双盲”评审改革。

    坚持有效市场和有为政府更好结合，进一步完善招投标“双盲”评审改革。陆洪兵委员建议，推行项目全执行、省域专家全随机、场地全盲定、电子监管全覆盖的远程异地评标模式，实现全省所有依法必须招标的项目在省域范围内随机分配场地、随机抽取专家，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招投标市场。

    政府工作报告提出，推动惠企政策应享尽享、免申即享。这让省人大代表、河北沧海核装备科技股份有限公司常务副总经理王鹏飞感到很暖心。

    2024年沧海核装备“5G+大数据+管道智能工厂项目”入选河北省工业互联网标杆案例，公司在科技特派团的指导下研发的输氢管道也即将下线。“我们下大力度研发新产品、加快产业智能化转型的底气之一，就是政策红利。”王鹏飞代表说，2024年，沧海核装备预计享受先进制造业增值税加计抵减350余万元、高新技术企业所得税减免150余万元、研发费用加计扣除金额2100余万元。

    在王鹏飞代表看来，要加大惠企扶持力度，全面落实好税收优惠、行政事业性收费减免等惠企减负政策，加强对民营企业政策支持，解决企业“不知享”“不敢享”“不会享”问题。

    今年1至5月是企业汇算享受2024年度研发费用加计扣除政策的关键期。省人大代表，省税务局党委书记、局长曹杰锋表示，省税务局将进一步推进研发项目“事前鉴定”服务，根据科技创新企业名单，提供“一对一”辅导，持续优化“政策找人”机制，让税收优惠政策精准落实、直达快享。

    不断提升要素保障水平

    企业需求是制度创新的动力，要聚焦企业关切，不断提升要素保障水平。

    省人大代表、承德市市长王亚军对政府工作报告提出的“加大助企帮扶力度”作了重点标注。

    承德市探索推进助企服务改革，向3822家企业选派政府服务代表1949名，累计受理解决企业手续跑办、用人、资金等各类问题上万个，优化了发展环境。2024年，这一做法入选了河北省优化营商环境十大典型案例。

    “承德市将把服务企业作为重中之重，聚焦经营主体的迫切需求，提升要素服务水平。”王亚军代表表示，将立足企业全生命周期，围绕企业开办、项目建设、生产经营、企业注销等各环节提供咨询、帮办服务。重点优化企业问题办理链条，大幅缩减企业问题办理周期。加强助企队伍建设，增加业务骨干比例，以政府服务的暖心增强企业发展的信心。

    2024年，衡水市推进“标准地+承诺制”2.0改革扩面升级，让项目落地速度更快，有43个项目实现“拿地即开工”。

    “今年我们将进一步深化改革，让供地方式更灵活。”省人大代表、衡水市发展改革委主任李战旻表示，将强化节约集约发展，盘活批而未供和闲置土地，提高土地利用率。健全规划、招商、供地、退出等全周期管理机制，切实保障重点项目用地。着力推进物流降本增效，加强水电气热等供应保障，让项目早开工、快投产。

    金融是实体经济的血脉。省政协委员、河北经贸大学金融学院教授李吉栋建议，持续优化金融服务实体经济发展环境，深化首贷续贷服务中心试点工作，积极搭建科技、产业、金融对接平台，引导金融机构加强对中小微企业的金融支持，更好发挥金融对科技创新的支持作用。

    持续优化便利高效的政务环境

    刚过去的这一年，邢台市建成投用了新的政务服务中心，创建体验帮办、圆桌会办、综窗联办、专窗研办等服务新模式，实现进一扇门、办所有事。2024年，该市企业数量同比增长9.93%，增速处于全省前列。

    以小切口改革举措推动营商环境全面优化。省人大代表、邢台市委书记杨猛表示，持续推动政务服务事项“应进必进”，实现更多事项线下“一窗受理”“收件即办”“一次办好”，线上“一网通办”“365×24不打烊自助办”。深化“入企扫码”执法改革，开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。

    12345政务服务便民热线是政府联系企业群众的桥梁纽带。全省12345热线接通率、话务员服务满意度稳定在99%以上，去年还开通了热线手语服务功能。

    省人大代表、景县数据和政务服务局科员王馨艺建议，全力推进企业和群众诉求“一线应答”，强化热线政策宣传解答力度，真正把12345热线打造成为智慧高效、惠企利民的“总客服”。

    河北省持续优化服务周到、便利高效的政务环境，让企业安心做实业、抓发展。

    2024年，省市场监管局深入开展极简办、智能办、马上办、满意办新“四办”质效提升行动，扎实推进企业信息变更、企业注销登记、企业迁移登记“高效办成一件事”。全省经营主体中企业占比逐年提升。

    政府工作报告提出，再推出一批“高效办成一件事”重点事项。这让省政协委员、省市场监管局党组书记何江海感到重担在肩。

    “今年，我们将创新举措，进一步便利市场准入，巩固提升企业变更、注销、迁移‘高效办成一件事’成果，探索推进高效办成‘个转企’一件事，不断降低企业开办经营制度性成本。”何江海委员表示，还将积极构建全省经营主体信用标注体系，持续推进信用修复“高效办成一件事”，用改革小切口撬动营商环境大提升。 

   (记者米彦泽)