如皋打造信用分级监管平台优化营商环境

    原标题：锚定现代化改革再深化｜如皋4400余家企业信用状况有了“精准画像”

    来源：上观新闻

    人无信不立，业无信不兴。对于一家企业来说，信用既是生存发展的“通行证”，也是重要的无形资产。

    “在如皋，信用a+企业在审批办事等环节都是‘一路绿灯’。”说起信用风险差异化监管带来的“红利”，威世药业（如皋）有限公司负责人陈长山感慨地说，过去每年接受来自不同执法部门的检查至少10次，现在不光检查次数明显少了，而且在评优评先、融资授信等方面还享有额外优惠和便利。

    这一改变，源自2022年如皋在全省县级市率先打造的企业信用分级分类监管平台，通过监管清单梳理、监管平台整合、监管数据归集等一系列举措，构建以信用为核心的新型监管机制，为推动社会信用体系建设和优化营商环境注入全新动力。

    如皋市发改委主任陈飞介绍，该市首批以1019家规上制造企业和85家建筑企业为试点，从司法监管、行业合规、市场行为、自身素质和风险提示五个维度，将企业划分为a+级优秀守信、a级良好守信、b级基本守信、c级一般失信、d级严重失信五个信用等级。去年，如皋又将3353家工业企业纳入平台监管范围，至此全市4400余家企业信用状况都有“精准画像”。

    为破解监管改革难题，如皋近年来在全省率先实现行政处罚、强制及检查类监管事项“三驾马车”的全覆盖动态管理，编制起草的《“双随机一公开”监管工作规范》成为江苏省首个省级地方标准，让企业信用分类分级监管有据可依、有章可循。

    在此基础上，如皋将“信用画像”积极应用到分级分类监管，推动涉企检查频次下降40%、重点企业降幅50%以上。对a+、a级企业，采取降低抽查比例、减少检查频次等支持激励措施；对b级企业实行常规检查、常规监管；对c、d级企业实行提高抽查比例和频次、严格检查重点监管等举措。2023年以来开展柔性执法4015次，全市各行政执法部门免罚轻罚行政执法案件3907件，为企业减负3735.51万元。

    走进如皋市数据局，大屏显示着“如皋市信用监管一张图”。统计、税务等部门开展的通用行业评价等级较高单位，加20分；获得市级以上表彰，加65分……记者随机点开江苏泰慕士针纺科技股份有限公司，能够清晰查到这家信用等级a+企业的信用状况，各项加减分项目也是一目了然。

    “通过大数据分析、监测、预警，集约整合各类信用数据，实时‘晾晒’企业信用成绩单，为信用监管装上‘千里眼’。”如皋市数据局局长丁陆一介绍，超90%的企业在b级或更高，说明如皋企业信用状况整体良好。

    信用有形后，服务更具体。近日，如皋市新潆水利市政工程有限公司负责人郭峰在行政服务窗口办理业务时，被告知企业信用分级分类监管平台存在减分项，需要及时做好信用修复。“多亏你们及时提醒，公司信用问题真是马虎不得。”郭峰再三对窗口工作人员表示感谢。

    为切实提升信用监管效率，如皋建立起贯穿事前、事中、事后全生命周期的新型监管机制。事前，即时感知、尽早预判企业经营异常、行业潜在风险；事中，“通用+专业”的评价体系，开展差异化监管和服务；事后，畅通企业异议申诉、信用修复等线上服务渠道，最大限度保障企业合法权益。

    去年4月，南通创达机械有限公司董事长薛彩虹登录苏服办·南通app发现，企业信用分值因一起加工合同纠纷被扣去10分。有了失信污点，企业生产经营方方面面都受到影响。薛彩虹立即与如皋法院和信用办对接，出具合同纠纷解决证明，“从受理到修复，整个过程不到一周，及时为企业卸下了失信包袱。”

    如皋启用信用修复“打铃”提醒服务，对行政处罚公示信息，在最短公示期届满前进行预审，对符合修复条件的企业，启动“打铃”提醒，发送信用修复提醒短信。今年又推出企业“一站式”信用修复公益活动，目前已助力167家企业完成信用修复，解除涉企业法定代表人限制高消费674件，修复失信个人474人，修复失信企业36家。

    近日，由如皋市数据局牵头、东皋大数据集团研发的“企业信用综合评分”“企业经营信息核验”“企业经营风险预警”3款数据产品在华东江苏大数据交易中心上架，标志着南通首批基于政务数据研发的数据产品正式面世。

    党的二十届三中全会要求，健全社会信用体系和监管制度。如皋市委书记何益军说，下一步将深化“信用如皋”“无证明城市”建设，推动更多政务服务“省内通办”“跨省通办”目标事项落地落实，推动营商环境评价继续保持全省县市前列，全力打造“如皋如意”营商环境强磁场。

    新华日报·交汇点记者丁宏波

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