广州以法治化打造营商环境高地

    原标题：以高质量法治供给打造营商环境高地

    来源：广州日报

    一个地方的营商环境好不好，关键要看法治化程度高不高。

    “法治是最好的营商环境”这句话，在广州落地为多部门在法治轨道上推进的一系列改革举措：实现“有效覆盖”的各级公共法律服务平台、广州法院全国首创“智援”困境企业纾困平台、探索构建跨境劳动关系工作制度的服务示范中心、打造服务中国企业走出去的海外知识产权保护工作体系。

    正是这些“先行先试”提升了营商环境的法治化水平，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为广州打造营商环境高地提供了高质量的法治供给。

    关键词：公共法律服务

    服务重点、中小微企业1万余家

    党的二十届三中全会强调，要健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系。广州市司法局积极推进公共法律服务实体平台（以下简称“公法平台”）建设，在健全完善市、区、镇（街）、村（社区）四级公法平台的基础上，着力构建“1+5+N”（1代表市级公法平台，5代表暖企、涉外、民生、治理、纾困5类专门公法平台，N是代表其他各类公法平台）现代公共法律服务平台体系，以高水平法治服务高质量发展。

    6月13日，全市首个城中村新业态公共法律服务工作站——“小哥驿站公法站”在天河区石牌街揭牌，这是广州积极推进差异化公法平台建设的一个缩影。通过引领平台深入住宅小区、商业中心、办公楼宇、产业园区、专业市场等基层末梢，培育更多“量身定做”式公共法律服务，目前全市共有特色公法平台115个，总数位居全省第一。

    据了解，全市各级各类公法平台从2019年的2897个增加到3142个，增长8.46％，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

    2023年1月至今年8月底，全市公法平台为群众提供各类业务咨询和业务办理29.5万件次，服务重点企业和中小微企业1万余家，挽回企业经济损失超3亿元。

    广州司法行政部门推动公共法律服务进园区走深走实，跑出法治暖企惠企“加速度”：花都打造全省首家法治标杆园区及园区公法站；黄埔全市率先在产业园区设立33个产业园区公法站；白云打造公共法律服务“五个一”特色品牌，以法治之力护航企业健康发展。

    今年以来，全市各级各类公法平台在产业园区等累计为企业和群众提供法律咨询服务量1.42万次。

    关键词：困境企业挽救

    打造破产重整的“广州样本”

    在世界银行B-READY指标体系和国家、广东省营商环境评价指标体系中，“企业破产”均为一级指标。

    广州市中级人民法院坚持改革创新，在全国首创“智援”困境企业纾困平台、“智破”案件审理系统、“智融”破产投融资平台等系列举措，打出困境企业全流程挽救的“组合拳”。

    其中，“智援”平台为市场主体提供风险预警、困境诊断、咨询调解等服务，帮助困境企业尽早化解债务危机。通过“智融”平台发布资产处置公告及重整投资人招募公告11336条，累计帮助困境企业募集资金78.24亿元。

    广州法院率先建立专门程序，充分考虑中小微企业特性，简化申请文本、合并程序环节，允许当事人推荐管理人，解决重整程序启动慢、耗时长、费用高难题，打造破产重整的“广州样本”。

    同时做好纾困解难“后半篇文章”，批准重整计划草案后，在“信用广州”网站及时披露企业信用修复信息内容，及时为重整企业“正名”。

    “组合拳”有效激发各类市场主体活力，推动产业结构转型升级。截至2024年8月，通过破产前调解使818家企业免于进入破产程序，决定对13家企业进行预重整，47家企业成功重整、获得再生，56家企业通过破产和解高效化解矛盾，累计化解债务377.13亿元，盘活房屋、土地160.61万平方米，引入资金超过78.24亿元，帮助超过1500名劳动者保留就业机会。

    广州中院牵头的“企业破产”指标连续两年在全国营商环境评价中获评第一，连续四年在全省营商环境评价中获评第一，13项改革举措获全国推广使用。

    关键词：跨境劳动关系服务、知识产权保护

    首创知识产权海外侵权责任保险

    随着大湾区建设的深入推进，粤港澳三地的跨境从业人员及跨境经营企业数量持续攀升，劳动关系公共服务的需求不断增长。

    着重于探索构建跨境劳动关系工作制度，广州市将在海珠区设立粤港澳大湾区跨境劳动关系服务示范中心，提供包括劳动关系政策指引、用工薪酬指引、能力培训、权益保障、定制服务等三地劳动关系专项服务，同时组建专家服务团队、设置港澳服务站点等，实现保护在内地创业、工作的港澳人士及在港澳地区从业的内地人员合法权益的目的，提高大湾区劳动关系服务的整体品质。

    知识产权一头连着市场、一头连着创新。中国企业走出去的同时，也面临着海外知识产权风险高、海外知识产权维权难等问题。

    2023年6月，国家级海外知识产权纠纷应对指导广州分中心获批设立，建立起事前预警、事中指引、事后跟踪的海外知识产权纠纷应对指导机制，切实做好涉外企业知识产权维权工作，同时开展企业知识产权国际合规建设。

    其中，与香港海关合作查办某跨境商标侵权案首次实现不同法律体系下证据互认，被评为2023年度十佳知识产权保护案例。

    广州还首创推出知识产权海外侵权责任保险，签出全国首张千万保额的保单，实现全国首例赔付，落地全国首个知识产权保险中心。创新举措被国务院列入自贸区第七批改革试点经验，在全国复制推广。