柯城“信用+直播”监管创新带经济促营商

    原标题：衢州市柯城区打造“信用+电商直播”监管新模式

    来源：衢州市营商

    ·场景介绍·

    近年来，电商直播带货新业态蓬勃发展，衢州市柯城区营商办紧扣信用服务市场主体、营商环境优化提升的服务目标，聚焦直播带货不好监管的问题，创新打造“信用+电商直播”应用场景建设，构建以信用为基础的直播带货监管新模式，促进电商直播行业规范化发展，营造良好市场信用环境，进一步优化营商环境。柯城区村播基地先试先行，相关案例入选省电商直播式“共富工坊”专项激励项目、乡村振兴最佳创新实践案例等。

    ·主要做法

    高效归集电商直播主体数据

    电商直播信用监管平台依托互联网信息服务主体信用管理系统，归集以抖音、快手等大型电商平台为载体的企业、个体工商户、自然人三大类主体信息，包含主体基础信息、异常名录信息、消费投诉信息等。为全面摸清电商直播主体的底数，运用网络抓取、人工比对、录入采集、第三方采集等方法深挖区域直播数据，在浙江公平在线平台输入“经营范围”等关键字段，通过对全区1000余家电商主体过滤、筛选，进行关联数据比对，精准化锁定抖音平台电商直播主体130余家，形成直播带货监管数据库，为实施信用监管奠定坚实基础。

    合理制定信用评价指标体系

    构建电商直播主体信用评价模型，坚持“信用关联、动态评价、定期更新”的原则，结合电商直播行业监管要求，制定网络直播主体信用评价指标体系，采用1000分制，其中公共信用300分、基础信息80分、直播行为190分、市场行为250分、社会评价180分。设置5个一级指标、14个二级指标和24个三级指标，一级指标包含公共信用、基础信息、直播行为、市场行为、社会评价五方面，二级指标包含资质管理、直播间管理、商品销售、平台投诉等，三级指标包含直播内容、虚假宣传、公平竞争、正负面信息宣传等。信用等级划分ABCDE五个等级，分别对应优秀、良好、中等、较差、差，综合反映电商直播主体信用水平。

    健全协同联动工作保障机制

    一是强化组织保障。建立电商直播信用应用建设联合工作小组，营商办、网信办、市场监管局、商务局等部门为成员单位，制定目标任务，“清单制”推进，全力推动电商直播领域信用体系建设。同时，明确电商直播信用管理相关信息采集、评价等管理规定，完善奖惩措施清单等。二是建立工作制度。明确部门责任分工，完善数据归集共享机制，网信办、市场监管局、商务局每月定期报送电商直播主体、主体基本信息等数据，做到数据信息应归尽归。营商办牵头制订网络直播主体信用评价细则，网信办、市场监管局等相关部门对本部门涉及的评价指标，实行定期评分，更新主体信用分值。三是强化结果应用。坚持以激励为主的原则，网信办定期发布电商直播主体诚信行为信息，市场监管局、商务局等相关部门根据职能制订相应守信奖励政策，比如给予省、市级绿色直播间培育奖励、评优评先、金融贷款、政策支持、绿色通道服务、免予或降低“双随机、一公开”抽查等激励性措施。

    ·应用成效·

    信用赋能创新监管

    一是构建精准高效监管模式。传统监管方式存在违法违规行为发现难、人工监管“管不好”的问题，通过实施分级分类差异化监管，以信用监管为基础、以智慧监管为支撑，破解直播带货监管盲区，规范监管流程，打造高效、合规的信用监管模式。应用运行以来，共监测直播160余场，时长640余小时，闭环处置违法线索17条，处理消费投诉549起，挽回损失12.9万元。二是全面推行包容审慎监管。建立电商直播新业态“容错”机制、主播尽责免责的“试错”机制和“纠错”机制，探索合规激励监管，对合规体系完备的电商直播主体依法予以从轻、减轻或免于处罚。三是实现制度管理规范运行。突出标准化建设，制定《网络主播行为合规清单》、《村播服务规范》、《服务业（电商直播）高质量发展若干政策》、《大商贸（电商直播）政策实施细则》等系列制度，服务与监管同向发力，打造部门助力电商直播行业健康规范、高质量发展的新模式。

    守信激励畅享优惠

    一是倡导信用承诺。市场监管、商务等部门与100余家电商直播主体签订诚信经营承诺书，切实让守信主体享受到免费办公场地支持、创业指导、招工服务、商事代办等全生命周期服务，开展企业服务90余次。二是提供全方位融资服务。根据电商直播主体信用状况，参与柯城农商银行碳积分兑换，享受降低贷款利率和提高授信额度优惠；入驻村播基地的电商直播企业可按照银行贷款利率给予全额贴息，共为电商直播主体整体授信2000余亿元；兑现惠企资金6000余万元。三是打造绿色直播间梯次培育。组织开展信用记录良好的直播主体培育，依托村播学院、直播街区等产业发展平台，打造厂播、仓播等特色基地，培育了1个省级直播基地、4家省级绿色直播间、10家市级绿色直播间，充分发挥了网络主播助力传统产业提质增效、推动消费扩容升级的作用。

    激发活力带动富裕

    擦亮诚信底色，推动村播基地网络交易领域放心消费营造工作取得明显成效。一是产业进村，促进孵化。指导村播学院开设技能培训标准化课程，累计培训9857人次，孵化出本土“村播”达人200多人，通过创业孵化、产教联合等方式，帮助应届毕业生、周边村民等1000多人实现就业。二是强化招引，提升质效。面对面帮助企业实现从“最多跑一次”到“一次都不用跑”，精准服务，把好审核关口，招引直播业态企业68家，入驻率达95%。2024年上半年“村播”直播带动销售额9.9亿元，其中，618实现网络销售额2.26亿元，健康养生食品店铺销售1000多万，榜中位列第一。三是以赛促教，提高技能。从知识产权保护、网络交易安全等方面强化指导，有序保障四届四省边际大学生直播创业大赛，累计培训1840名选手，大赛话题在抖音平台访问量突破305万，决赛现场2小时的在线比拼，累计销售产品23.72万元。四是公益助农，有效引流。从主体资格、直播间、人员、选品、经营行为等五个方面规范管理，全力保障村播基地导师团队赴源口村文化礼堂开展短视频拍摄技巧和农产品直播带货技巧辅导。

    编辑：刘雪馨

    审核：王怡然

    指导编辑：韩鹏飞