朔州构建信用监管体系，助企发展

    原标题：山西朔州：构建信用监管标准体系助力经营主体高质量发展

    来源：朔州市市场监管局

    推进信用监管标准化建设，是加快建设全国统一大市场、推动高质量发展的重要举措；是统一执法规则和规范执法行为的重要抓手。朔州市市场监管局自2021年起，专心研究信用监管标准体系建设，并逐年开展探索实践，累计发布8项信用监管省市级地方标准，加之与山西省局联合起草的、拟近期发布的1项省级地方标准，共同构建完成信用监管标准体系框架结构，在全国范围内尚属首创，其中2024年度发布的6项标准全部填补了国内空白，宣贯结果，成效显著。

    一、主要做法

    （一）构建标准体系纵横结构，实现关联标准协调统一。8月22日，朔州市市场监管局发布《市场监管领域信用监管标准体系总体框架》《市场监管领域信用监管工作导则》《市场监管领域行政指导工作规范》《市场监管领域包容审慎监管工作规范》《重点领域信用监管工作规范》《信用监管行政行为管理工作规范》6项市级地方标准。6项标准均由朔州市市场监督管理局提出并归口，6项标准均填补国内空白。

    2023年，朔州市市场监管局就制定发布了《市场监管领域信用修复工作规范》市级地方标准和由山西省局与朔州市局共同起草的《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》省级地方标准2个标准。2024年，山西省局和朔州市局再次携手共同起草的且已通过第一次评审会并即将在近期发布的《经营主体信用风险分类应用工作规范》省级地方标准共计9个标准，共同构成纵向分层、横向覆盖、交叉关联、协调统一的信用监管标准体系模型。为标准化开展信用监管提供了“纲”样本。

    （二）优化标准体系二元结构，提升标准质量管理水平。

    党的二十届三中全会提出“健全社会信用体系和监管制度”，市场监管总局也明确提出“强化信用监管规则统一、优化信用监管制度供给”。朔州市市场监管局在全国率先建立信用监管标准体系，就是要通过健全统一规则的监管制度，推进标准化管理改革创新，优化政府标准和市场标准的二元结构，优化标准供给结构，提升标准质量水平。

    在标准体系设计中，朔州市局深度研究了党中央国务院关于加强和规范事中事后监管等一系列的政策规定，并结合信用监管工作存在的实际问题，科学规划，合理布局。《市场监管领域信用监管标准体系总体框架》《市场监管领域信用监管工作导则》《信用监管行政行为管理工作规范》3项标准，统领标准体系总体框架和统一的指导性规则以及实施行政行为准则，推动行政指导、“双随机、一公开”监管、信用风险分类规范应用、包容审慎监管、重点领域信用监管、信用修复规范管理等方面有机融合，形成提高监管的精准性和有效性规则。实现信用监管认知统一、制度统一、规则统一、程序统一。

    （三）丰富标准体系覆盖领域，确立信用监管功能定位。

    以信用环境的改善，推动市场环境、营商环境、发展环境持续向好向优。推进信用监管标准化实施，科学地将“建立健全以信用为基础的新型监管机制”理念和方式拓展到全市市场监管系统各业务领域，统一规范信用监管在各监管领域中的应用，是朔州市市场监管局信用监管工作的出发点和落脚点。朔州市的信用监管标准体系建设，基本遵循了需求引领、目标明确，统筹资源、有序推进，全面成套、科学适用，划分清楚、动态扩展的构建原则，也对经济社会未来发展进行科学研判，能够适应新的需求和新的业态，并明确可适时进行动态调整，以保持标准体系的开放性和可扩充性。

    朔州市局始终秉持标准体系以标准化方针目标、适用的法律法规及政策文件为指导，在信用监管标准化总体框架和导则下，依职责确立横向覆盖范围，推进信用监管标准化功能定位，推进规范行政指导、双随机监管、差异化监管、柔性监管、重点领域监管、信用救济等事中事后监管工作机制建设。确保了市场监管系统开展信用监管工作科学有序、合法合规、公正高效。

    二、工作成效

    朔州市市场监督管理局开展信用监管标准体系建设工作，是继在全省率先开展“沙箱监管”、跨区域“双随机、一公开”监管、跨省信用监管和信息共享战略合作、跨区域信用监管联建工作等多项创新工作后的又一重大研究成果，在全国范围内尚属首创，此举对市场监管领域规范化、标准化、科学化、体系化开展信用监管工作具有一定的借鉴意义。通过3年的实践，朔州市市场监管局信用监管工作取得了明显成效。2023年，全市在“双随机、一公开”工作中，共完成双随机抽查检查共507项，信用风险分类应用率达100%，两库动态调整率达100%、清单覆盖率达100%、按期完成率达100%，抽查结果后续处理率达100%。2024年至今，共发起抽查检查268次，信用风险分类应用率达100%，按期完成并公示率达100%。《朔州创优“四维”信用监管培育建设更加公开公正可信营商环境》案例被评为全国100个优秀数字化监管案例之一，并被山西省人民政府办公厅《晋政信息》第68期专刊刊登，被《市场监督管理》（半月刊）刊登。《应用“2+1”叠加模式全力推行差异化监管》典型案例入选《中国企业信用年鉴》一书，成为全国11个双随机典型经验案例之一。朔州市市场监管局在优化营商环境考核中，信用监管工作连续二年被评为优秀。

    编辑：赵子瑶

    审核：吴娜