上海信用研究会换届，共谋信用创新与发展

    原标题：上海市信用研究会召开第三届会员大会暨第六届“诚信上海”信用创新论坛在沪举办

    来源：中国新闻网

    中新网上海新闻6月14日电(许婧)在上海市社会科学界联合会、上海市发展与改革委员会和上海市教育委员会的指导下，上海市信用研究会第三届会员大会暨第六届“诚信上海”信用创新论坛7日在上海市社联召开。

    大会审议并通过了上海市信用研究会会长、上海立信会计金融学院教授洪玫作的第二届理事会工作报告、财务报告、章程草案；审议并通过了上海市信用研究会副会长、华东师范大学教授熊琼作的第二届监事工作报告、换届选举办法。选举产生了新一届理事会和监事，在随后举行的第三届理事会第一次会议，选举产生了新的学会领导班子：洪玫任会长，刘海龙、茆训诚、李宏、熊琼、倪中新、张陈果任副会长，袁象任秘书长。会议由上海市信用研究会副会长、上海师范大学全球城市研究院执行院长、教授茆训诚主持。

    新任会长洪玫在就职讲话中对上一届理事会的辛勤付出表示感谢，表示研究会在今后的工作中，将和研究会的同仁们一道，努力为广大会员搭建一个沟通、交流的平台，做好为会员服务、为政府服务和为社会服务工作。使上海市信用研究会的工作在各方面都取得新的进展。

    上海市社联学会管理处处长梁玉国表示，希望研究会不断加强自身组织建设，提高会员的凝聚力，在新一届领导班子的共同努力下扎实推进学会各项工作的开展，推进信用学术研究和交流。

    上海市发展与改革委员会社会推进处处长袁豋全在致辞中指出，一直以来上海以服务国家重大战略和全市中心工作为牵引，从信用支撑城市治理和政府监管、信用服务实体经济发展等方面把社会信用建设作为城市发展的核心竞争力。全市以信用制度标准建设、信用数据基础和应用创新等关键环节，着力推动社会信用体系高质量发展。聚焦信用法规制度建设，优化营商环境条例，修改上海市信用条例；不断创新信用监管机制、实行差异化分类监管措施、优化营商环境；助力企业融资信用服务，服务实体经济发展。

    上海市教育委员会政策法规处处长郁能文在致辞中指出，近年来，学术界围绕信用的内涵、信用理念、信用法规制度、信用与经济增长的关系、信用监管手段、信用风险防控方法等开展了专题研究，形成了一系列成果，对构建新发展格局、提升上海城市发展能级具有重要意义。为进一步加快信用体系建设，有效拓展信用理论与实践研究的深度和广度。要持续完善社会信用制度、推动信用经济实践，让信用成为新质生产力的重要组成部分，为高质量发展提供持续充沛的动能。要针对中国特色社会主义市场经济中出现的各类新情况、新问题，开展信用基础性、前瞻性、实用性研究，取得更丰硕的研究成果。

    上海市信用研究会会长、上海立信会计金融学院洪玫教授表示，“诚信上海”信用创新论坛已成功举办了五届。第六届“诚信上海”信用创新论坛将邀请政府、高校、社会机构、企业信用研究领域的专家学者和实务工作者，重点围绕积极推进社会信用体系建设，为优化营商环境、推动经济社会高质量发展提供有力保障展开研讨。从信用支撑城市治理和政府监管创新、信用助力经济社会高质量发展、完善信用制度赋能营商环境优化、信用服务企业融资创新与风险防控和政府债务的信用约束以及信用监管制度建设等一系列重大理论和实践问题展开深入研讨，为扎实推进我国社会信用体系建设建言献策。

    社会信用体系建设若干重点和热点问题思考

    商务部国际贸易经济合作研究院信用研究所所长韩家平研究员做了“我国社会信用体系建设的定位、进展、挑战与对策”的主旨演讲。他指出要加快推动社会信用立法，出台健全中国特色社会信用体系的意见。建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复机制；深入推进“信易贷”工作，开展“信易贷”专项产品试点；全面推进政务诚信建设，完善政府诚信履约机制，畅通政府违约失信投诉渠道，全面健全政务信用记录，探索建立政务诚信监测评估机制；健全防范和化解拖欠企业账款长效机制，强化信息披露和失信联合惩戒；探索重点人群信用体系建设；推动信用便民惠企。全面推广信用报告代替无违法违规证明。

    中国社会科学院财经战略研究院信用研究中心主任田侃研究员做了“政府信用监管的基础性作用和创新方向”的主旨演讲。他阐述了信用监管的制度逻辑与运行机制、信用监管的国际主流模式、发挥政府信用监管基础性作用的路径。提出要完善法律法规等监管制度、建立全面的信用信息系统、加大现代科技在信用监管中的应用、强化跨部门协作和信息共享。从数字技术赋能信用监管和信用监管常态化体制机制提出政府信用监管的创新方向。包括：建立健全数字化信用监管制度；利用数字技术加强信用信息共享；推进数字化信用评价体系建设和利用数字技术进行信用评估与预测。

    上海市信用研究会特聘专家、上海大学经济学院沈瑶教授总结认为，在现有基础上有必要建设更具权威性和普适性的社会信用体系，需要我们深入研究并不断探索其定位、挑战和对策。其中一个关键，政府在实施社会信用监管的同时，也接受社会对其信用的监管，从而在社会信用体系中发挥其基础性作用。鉴于我国国情，社会信用体系建设和政府信用监管需要不断创新和完善，在我国社会主义市场经济体制发展中起到不可替代的推动作用。

    信用监管赋能经济社会高质量发展

    华东师范大学经济与管理学部方显仓教授认为，强调信用监管机制的内涵应包括记录信用、归集信用、培植信用、监测信用、处置信用等。提出信用监管存在部门信息有效融合共享不充分和信用约束机制不完善、惩戒标准不统一等弊端，分析完善信用监管机制必须进行“五化”：一是主体多元化(一政多元)；二是过程系统化，包括事前、事中、事后各环节的有机链接；三是监管差异化(分级分类信用)；四是统一规范化，对每一类每一级进行统一规范。五是干扰最小化，尽可能降低对企业正常生产经营的干扰。

    浙江财经大学金融学院信用管理专业叶谦教授认为，信用机制创新是推动上海社会经济高质量发展的关键驱动力，通过优化资源配置、强化市场效率、创新监管、促进经济转型、提升社会治理及深化国际合作。各区域的信用体系建设实例，展现信用在优化营商环境、激发市场活力方面的作用。面对挑战，需解决理论与实践脱节、市场化缓慢、参与度低、机制效能受限、多元化不足、创新滞后、法治不全等问题。策略上，完善和创新信用机制，聚焦金融科技、特色信用管理、智慧监管、信用风险评估、信息共享与综合服务，实现上海信用体系全面升级，力促经济高质量发展。

    上海大学全球品牌信用研究中心、国家重大项目首席专家包国强教授认为，随着经济全球化和信息化的深入发展，城市治理面临新的挑战和机遇。信用体系作为城市治理的重要支撑，对于提升城市竞争力、促进社会和谐具有重要意义。上海，作为中国的经济中心和国际大都市，其城市治理和政府监管创新的经验值得借鉴。信用体系是现代城市治理的基石。要通过不断优化信用体系和监管机制，进一步提升城市治理水平，为建设更加和谐、有序的社会环境做出贡献。

    湖北经济学院信用管理专业林江鹏教授就促进乡村振兴的＂政银担＂信贷投入模式进行了有价值的探讨。首先，分析了乡村振兴的财政、金融和社会资本多元化投入机制，其中结合我国农村经济风险性及农村金融体系弱化特征重点分析了政银担模式创新助力乡村振兴的必要性。在此基础上，以湖北省十堰市为案例系统分析了政银担助力乡村振兴的具体模式、配套措施和实施效果。最后，提出构建金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系和产业支撑体系对策建议。

    上海立信会计金融学院金融学院刘晓明副教授认为，随着绿色经济的发展，信用评级与ESG呈现融合的趋势。ESG强调环境保护、社会责任与公司治理，与信用评级注重企业经济效益和社会责任的思想不谋而合。全面推进将ESG融入企业信用评级体系建设；以ESG建设为契机，实现信用经济的标准化、规范化建设；以数字经济发展为契机，加快信用评级的数字化建设；在企业征信、信用风险模型、社会信用体系建设中引入ESG，使ESG评价成为信用评级和信用风险管理的重要组成部分，使评价企业的环境与社会影响成为评价企业信用水平的重要标准。

    上海师范大学全球城市研究院王宇熹副教授认为，如果在区域或者城市层面对失信信息进行归集和评价，很容易对该地区的守信主体造成负面影响。措施改进：确保城市信用评估的标准和流程公开透明。对排名较低的城市提供改进的指导和支持，帮助这些城市提升其信用等级；通过教育和公共宣传活动，提高公众对城市信用系统的理解，减少基于排名的偏见和歧视；鼓励采用多维度评价体系，不仅仅关注经济指标，也要考虑社会、环境和文化因素，以更全面地反映一个城市的综合实力和信用水平；在推动城市信用体系建设的同时，尽可能减少其对社会的负面影响，促进区域之间的平衡发展和社会的整体和谐。

    华夏经济发展研究院潘文渊研究员认为，信用是经济交易的润滑剂。良好的信用记录可以降低交易成本，促进资金的流动和资源的有效配置。信用的效能直接影响到资源的配置效率和经济活动的活跃度。发展新质生产力，是推动经济持续健康发展的关键。信用和新质生产力是推动现代经济发展的双轮驱动。通过建立完善的信用体系和不断创新，激发市场活力，实现经济的可持续发展。信用效能的发挥可以为新质生产力的发展提供资金支持和市场信心。同时，新质生产力的发展又能增强经济体的信用基础，形成良性循环。

    上海市信用研究会秘书长、上海海事大学经管学院袁象副教授认为，近年来，我国政府部门高度重视社会信用体系建设，信用理念、信用制度、信用手段与经济高质量发展实现了一定程度的融合，但还需进一步增强信用对优化营商环境、提高资源配置效率、降低交易成本、防范风险的重要作用，为促进“双循环”、推动新发展格局提供有力支撑。

    上海市信用研究会副会长、上海大学经济学院倪中新教授总结认为，八位专家学者分别从信用监管的机制、创新和完善信用机制，推动社会经济高质量发展、信用支撑：城市治理和政府监管创新-以上海为例、政银担协同助力乡村振兴、将ESG因素纳入信用评级、信用支撑城市治理、信用手段创新及发挥信用效能，发展新质生产力等角度分享各自关于如何通过加强信用监管助力经济社会高质量发展的真知灼见。此外，六位专家在各自的分享中都不约而同地指出了大数据、人工智能等新技术对于信用社会建设的重要性。

    完善信用制度赋能营商环境优化

    浙江大学光华法学院黄韬研究员结合即将生效的新《公司法》在公司资本制度方面的制度变迁讨论了公司法的信用观。黄韬回顾了我国公司法立法对于公司最低注册资本金和实缴要求的历史沿革，指出立法观点的摇摆其实反映了背后两种立法哲学或者信用观的冲突，即诉诸国家强制性规范要求的“资本信用观”以及诉诸市场主体自我判断、自我负责的“资产信用观”。在对待公司债权人保护的问题上，良好信用法制体系的打造并不等于债权的绝对保护，而是以信息披露监管为基础建构起合理的风险分配规则，以维护公司法下的有限责任制度，并防止“刚兑”带来的债权人道德风险。

    上海社会科学院法学所彭辉研究员认为，秉持对“特定财物”的监管发展为对“特定价值”的监管理念，梳理善意文明执行理念在执行实务中的“活封”财产难、现场监管难和不规则动产处置难的三大掣肘，分析各地法院通过物联网电子封条、物联网称重系统和物联网财产监管系统等方式，积极探索“物联网技术”赋能“智慧执行”的新路径，这些创新做法有助于实现对被执行财产的“活”查封、“快”处置和“智”监管，助力中小企业动产融资迈向更高层次。

    上海交通大学法学院庄加园教授认为，近年来破产预重整的大量适用反映了尽早拯救危困企业的需求。然而，破产预重整目前仍然陷入无法可依的境地，仅有私人之间的谈判磋商和债务和解不足以对全体债权人发生效力。《德国企业稳定和重组框架法》于2021年新设立的破产前债务人重整和重组新工具，使得债务人能够通过暂停执行来获得临时保护，从而为不受干扰的谈判提供喘息空间。该法同时平行修订和补充增加破产程序，将自我行管理作为破产重整的重要选择，清楚地表明了债务人破产情况下的范式转变。

    上海理工大学法学院郑依彤副教授认为，信用修复制度是社会信用体系的重要制度，国家高度重视并已形成《市场监督管理信用修复管理办法》、《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》等制度依据。但在实践中，该制度面临三个问题：一是信用修复是否会破坏社会信用体系的调控力度；二是修复条件如何兼顾形式与实质；三是信用修复的结果如何兼顾个体救济权和公共知情权，上述问题值得理论界和实务界进一步探索。

    华东师范大学法学院讲师虞李辉认为，对于有一定实践经验需要成果固化的地方有必要推动地方信用立法，并且在价值选择上需要把握惩戒与服务的关系，在制度设计上尽可能打造有担当的服务型政府，让信用主体更能感受信用服务。此外，在一般与特色的问题上，地方信用立法应当更注重在具体工作中予以体现，而非一味追求条文创新。为此做了“地方信用立法中需要解决的问题”的专题报告。

    上海市信用研究会副会长、上海交通大学法学院张陈果教授总结了会议主题论坛“完善信用制度赋能营商环境优化”各位专家学者的观点。浙江大学光华法学院黄韬研究员从资本信用与资产信用、法律逻辑与商业逻辑等的视角阐述了其对新《公司法》的信用观。彭辉研究员提出了通过“物联网技术”赋能“智慧执行”的新路径，以解决“活封”财产难等问题。庄加园教授分享了德国在破产重整法律方面的经验，提供了对危困企业尽早拯救的新思路。郑依彤副教授和虞李辉讲师分别就信用修复机制的法律困境和地方信用立法需要解决的问题提出了见解和建议。讨论内容丰富，对完善信用制度、优化营商环境具有重要意义。

    信用服务企业融资创新与风险防控

    深信数据科技(上海)有限公司信用风险分析总监周岩分享了如何利用深度信用分析的技术，帮助解决业内存在的分析数据滞后进而信用分析无法前瞻的信用管理挑战。该技术为新加坡国立大学风险管理研究所的一项信用研究计划成果，利用了企业财务数据、宏观经济、行业分析、债券及股市高频更新的数据进行风险建模，进而可以提供对全球的上市企业、发债企业和企业客户产生每日更新的信用评级分析，帮助金融机构前瞻地、动态地管理风险，对企业客户，也可以协助他们创新地融资，支持实体经济发展。

    佳信隆(上海)企业管理咨询有限公司副总经理朱君认为，信用建设发展趋势从“以治理体系、治理能力现代化为主线”转向“以服务经济、服务市场为主线“，将凸显高质量发展、新发展格局、统一大市场、新质生产力。企业创新发展将更趋向业务场景化、流程数字化、数据资产化、风控智能化、服务生态化。

    而信用管理的目标就是将其流程化、数字化、自动化，实现互联互通，创建闭环信用管理环境。信用风险管理的挑战在于风险筛查与识别、风险分析与量化、风险应对以及风险预测。要起到倒后镜的能力、仪表盘的作用、导航仪的功能。

    高柏(中国)企业管理咨询有限公司业务发展部总经理涂庭华认为，在普惠金融领域，风险防控至关重要，对贷后管理的债务催收环节认识与建议如下：债务催收是信用关系发达，金融市场体系不断成熟过程中的产物，是贷后管理的重要环节。但是目前债务催收行业良莠不齐，一些催收机构的违法违规行为引起社会关注。监管部门对催收行业提出更高要求，有关部门也正在研制催收的国家标准，进一步规范催收行业。对债务催收行业规范发展提出几点建议：明确行业的行政主管部门、出台债务催收行业法律法规、组建行业自律组织、优化信用环境，严厉打击逃废债行为。

    上海鼎沛信息科技有限公司卞峥总经理阐述了在企业信用风险领域大模型的关键作用。大模型通过自动化和智能化处理，极大地提高了人员分析信用风险指标和企业信用报告的效率，降低了工作负担和错误率。其深度数据分析和个性化方案也提升了人员的专业度，使信用风险评估更为精准。然而，大模型也存在一些缺点，如对数据质量和多样性的高度依赖，以及潜在的算法偏见和解释性不足。尽管如此，其优点在当前企业信用风险管理中仍占据主导地位，为企业带来了显著价值。

    卓宝集团风险控制部总监/监事梁光友认为，大多在企业从事风控和信控实务工作的人才是从法务、财务、销售等转过来的，缺乏系统化的知识储备和技能磨练，培养过程费心费力，要懂法律、懂财务、懂市场、懂行业、懂产品、会做表、会调研、会沟通、会谈判的综合人才，信控人才往往面临非常复杂的作业环境，包括内部政策支持、数据系统环境等。现在有些企业设立了CRO首席风险官，建议企业信用管理，要扩展到内控管理、风控、供应链金融、投融资等更广的领域，为实体经济服务，做全面风险管理帮助企业行稳致远。

    长三角投资公司战略管理部总经理叶继涛主持了主题论坛“信用服务业融资创新与风险防控”。深信数据科技公司信用风险总监周岩、佳信隆企管咨询公司副总经理朱君、高柏企业管理咨询公司业务发展部总经理涂庭华、上海鼎沛信息科技有限公司总经理卞峥、，卓宝集团风控部总监粱光友分别就信用服务科技创新、企业数字化孤岛、普惠金融不良资产催收、信用评估大模型、企业信用管理与风险控制等分享了精彩观点，为信用服务业更好支撑实体经济发展建言献策。（完）