甘肃构建数字政府信用体系，助力营商环境优化

    原标题：擦亮“诚信甘肃”金字招牌——甘肃全力推动社会信用体系建设高质量发展综述

    来源：每日甘肃网-甘肃日报

    社会主义市场经济是信用经济、法治经济。完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分。

    去年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地各部门扎实推进城市信用建设，形成了以信用平台为基础、以信用共享为延伸、以信用监管为支撑、以信用应用为导向的社会信用体系，为全省经济社会高质量发展提供了强有力的信用保障。

    2023年，包括兰州市、张掖市等11个地级城市，临夏回族自治州、甘南藏族自治州2个州以及玉门市等5个县级城市在内的共18个城市纳入了全国城市信用状况监测范围。监测情况显示，我省各城市2023年平均综合信用指数排名相较2022年明显上升。

    完善信用政策体系

    社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。

    去年，我省印发实施《关于推进社会信用体系建设高质量发展加快打造“诚信甘肃”的实施意见》，并配套印发重点任务清单，明确重点工作任务，靠实工作责任，推动“诚信甘肃”各项工作落地见效。

    按照《实施意见》要求，教育、公安、民政、人社、自然资源、生态环境、住建、交通运输、文旅、市场监管、公共资源交易等部门相继出台了行业信用监管政策措施。

    随着一系列政策措施相继落地，我省逐步搭建起“诚信甘肃”政策体系的四梁八柱，有力推动了全省社会信用体系法治化、规范化建设，进一步夯实了我省社会信用体系的政策基础。

    甘肃省2023年城市信用状况监测情况分析报告显示，2023年城市信用状况监测预警7项评价指标中，我省信用政策制度贯彻落实、信用信息基础设施建设、事前事中事后信用监管、信用服务实体经济、信用主体守信与失信、诚信宣传与社会舆情情况等6项指标得分均高于全国平均得分和西部地区城市平均得分。

    没有规矩不成方圆。如何确保社会信用体系各项政策落到实处，需要充分发挥考核的“指挥棒”作用。

    今年初，我省印发《甘肃省2024年社会信用体系建设工作要点》，将城市信用监测纳入年度中心工作；印发《甘肃省市州社会信用体系建设情况评价办法（2024版）》，进一步强化工作调度，靠实工作责任，推动形成全省信用工作最大合力。

    “作为牵头部门，省营商环境建设局将积极推进各相关部门进一步补充完善相关配套政策措施，加快推动信用监测、信用惩戒、信用奖励、信用应用等措施嵌入到本系统、本行业、本地区专项工作当中，形成公共信用信息评价与部门信用评价相结合，部门失信惩戒与跨部门联合惩戒相统一的社会信用建设体系。”省营商环境建设局相关负责人说。

    夯实信用信息基础

    消费者通过微信搜索“兰州重要产品追溯体系”微信公众号并关注，可以实时查看追溯服务信息；扫描产品二维码，既可查询肉菜溯源信息，还可以查看企业的信用信息和企业的信用预警结果……

    兰州市将信用信息和兰州市肉菜追溯体系相结合，进一步丰富信用信息的应用场景，对有行政处罚信息、严重失信行为信息以及经营异常信息的企业及时进行预警并实时监控，不仅实现对追溯节点企业的有效监管，也从源头保护了消费者合法权益。

    在数字经济时代，信用数据、信用信息已逐步成为衡量市场主体信用状况最重要的元素和载体，数据归集共享更是贯穿于信用体系建设的全过程。

    近年来，我省积极抢抓数字政府建设机遇，统筹建设甘肃省信用信息共享平台和“信用中国（甘肃）”网站，并将其作为全省信用信息交换共享的“总枢纽”。

    “2022年，我省升级上线了新版信用信息报送系统，为省市县乡四级6592个信源部门、1.2万多个注册用户提供了多种数据报送端口，满足各类信息源报送需求，逐步实现全覆盖。”省经济研究院相关负责人介绍。

    截至目前，甘肃省信用信息共享平台共完成信用主体采集入库总量1572.57万户，归集信用承诺信息3382.10万条，累计数据归集量由2020年的3210万条增长至目前的18.43亿条。在国家发展改革委开展的2023年度“双公示”评估工作中，我省排名全国第七位。

    构建完善的社会信用体系，归根结底要落脚在各类应用场景中，重点做到“以信为媒，以用为要”。

    在信用应用场景方面，我省有关部门都进行了积极探索。团省委通过志愿者信用积分兑换实物的方式，发挥“志愿服务+信用”引领作用；省妇联将妇女群众诚信与“巾帼家美积分超市”相结合，鼓励妇女群众和家庭以诚信换积分，用积分兑商品、得褒奖；省文旅厅将守信情况纳入A级旅游景区、星级饭店、旅行社、旅游民宿等资质等级评定、金融服务等工作中。

    值得关注的是，2020年由省发展改革委牵头建设的甘肃省中小企业融资综合信用服务平台（简称“甘肃信易贷”平台）上线，为企业与银行搭建信息对接桥梁，着力破解中小微企业融资难题，提升了信用服务实体经济质效。

    截至目前，“信易贷”平台累计注册认证企业54.6万户，21家省级银行的886家分支机构和营业部、20家担保机构、15家小贷公司入驻平台，发布金融产品592款，企业发布融资需求3299.2亿元，获得授信1288.7亿元，累计发放贷款825.12亿元。

    强化信用监管质效

    信用承诺是构建以信用为基础的新型市场监管机制的重要内容，是创新社会治理方式、加强事中事后监管的重要举措。

    近年来，我省着力构建以信用为基础的新型监管机制，印发《甘肃省公共信用综合评价和分级分类监管办法》，引导全省各部门将信用分级分类评价结果积极运用到行政管理和社会治理工作中，以信用评价为基础，对监管对象实施差异化、精准化监管。

    完善信用联合奖惩清单制度、强化信用赋能政务服务、积极开展信用修复工作……省直有关部门切实履行行业信用监管主体责任，不断创新监管手段和方法，通过信用承诺制改革，以事前充分告知推动服务前移，努力做到优流程、减负担、增便利，真正实现“让数据多跑路、企业少跑腿”，切实提高市场主体办事体验感和获得感。

    在推行信用承诺制方面，我省创新推动投资项目信用承诺制改革获评“2023年度全国信用承诺优秀案例”；民政、财政、农业农村、市场监管等部门大力推行证明事项告知承诺制；公安、医保、通信管理等部门深入推行行政许可事项告知信用承诺；教育、科技、自然资源、交通运输、文旅等部门探索开展主动型和行业自律型信用承诺。

    在开展信用评价实施分级分类监管方面，对全省企业开展公共信用综合评价，并将评价结果及时推送各行业监管部门和市州使用；教育、财政、生态环境、住建、税务等部门针对本行业监管对象开展信用评价，实施信用分级分类监管。

    在守信激励失信惩戒方面，对公务员录用、调任考察、推荐表彰先进等环节，严把事前信用监管关；财政、生态环境、住建、交通运输等部门在重点行业领域持续加强严重违法失信名单管理；省法院对失信被执行人开展失信信息公示和失信惩戒工作，成效显著。

    “社会信用体系建设是一项系统工程，需要全社会协同配合，持续发力，共同擦亮诚信甘肃‘金字招牌’，切实推动全省社会信用体系建设高质量发展。”省营商环境建设局相关负责人说。